三大改革的关键所在

农村改革　家庭联产承包的功劳，是在很短的时间里就解决了亿万农民的温饱。现在的问题是，农民脱贫之后，如何致富？目前农民人均耕地1.4亩，很明显，农民若想靠一亩多地致富，怕是希望渺茫。

    邓小平早年就说，农村改革要有两次飞跃。第一次是家庭联产承包， 第二次是土地规模经营。不错，没有规模经营，农民收入不可能大幅增加。所以农村今天改革的重点，应转向规模经营，有三件事刻不容缓：一是农业人口非农化。农民不减少，规模经营无从下手；二是城镇化。不加快城镇化，农业劳力转不出，非农化则纸上谈兵。三是明细耕地产权。耕地流转，前提是农民要有产权。若产权不归农民，转让不合法，规模经营则只能纸上谈兵。这三条，是当下三农问题的牛鼻子，若紧抓不放，农村改革必有大成。

　　国企改革　此项改革的重点难点皆在产权。经济学说，花自己的钱办自己的事，既讲节约又讲效果；花别人的钱办别人的事，既不讲节约又不讲效果。国企改革20多年，至今乏善可陈，原因就在国家独资或一股独大。改制前，经营者用国家的钱办国家的工厂；改制后，经营者则用国家的股份办国家的公司。既然都是花别人钱办别人事，国企的效益会好到哪里去？所以，国企下步改革的关键是改组股东会，引入非公资本，实行投资主体多元化。

    政府改革　以往改革都是精简机构。其实，改革政府，并非只机构改革一途，也未必一定要先改机构。我的看法，比改机构更重要的，是改革行政审批。相比撤并机构，此举之妙是兵不血刃，无需官员下岗，不会造成社会震动。而且审批制一改，迷恋机关的人必会减少，于是机构改革变得容易，干部制度改革即可顺水推舟。

    在诸多改革中，此三方面最重要，牵一发动全身。所谓改革攻坚，我体会就是要集中兵力，突破重点。